สรุปความต่างของบันทึกข้อตกลง 2 แบบ ทั้งด้านความหมายและผลทางกฎหมาย พร้อมวิเคราะห์กรณีพรรคภูมิใจไทยที่ทำ MOA กับพรรคประชาชนเพื่อล็อกเกมการเมือง
จากกรณีที่หลายสำนักข่าวรายงานตรงกันว่า ระหว่างการเจรจาจัดตั้งรัฐบาล พรรคภูมิใจไทย เสนอทำ ร่าง MOA (Memorandum of Agreement) กับ “พรรคประชาชน” โดยหัวใจของเอกสา คือยืนยันจัดตั้ง รัฐบาลเสียงข้างน้อย ตามที่เคยให้คำมั่นไว้ เพื่อเป็นหลักประกันแลกเสียงโหวตนายกรัฐมนตรีให้ อนุทิน ชาญวีรกูล
MOA คืออะไร และต่างจาก MOU อย่างไร
MOA (Memorandum of Agreement) และ MOU (Memorandum of Understanding) เป็นเอกสารที่ใช้บันทึกข้อตกลงร่วมกัน แต่มีข้อแตกต่างที่สำคัญในเชิงกฎหมาย
MOA ข้อตกลงแบบมีผลผูกพัน
MOA คือ บันทึกข้อตกลงที่มีเจตนาให้เกิดผลผูกพันตามกฎหมาย โดยระบุหน้าที่และเงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติตามอย่างชัดเจน มีลักษณะคล้ายกับ “สัญญา” หากมีการผิดข้อตกลง คู่สัญญาอาจใช้เป็นหลักฐานในการฟ้องร้องบังคับใช้ตามกฎหมายได้
MOU ข้อตกลงเชิงหลักการ
MOU คือ บันทึกความเข้าใจเชิงหลักการ เป็นการแสดงเจตจำนงร่วมกันเพื่อความร่วมมือในอนาคต โดยทั่วไปไม่ใช่เอกสารที่มีผลผูกพันตามกฎหมาย ไม่สามารถนำไปฟ้องร้องบังคับใช้ตามกฎหมายได้ง่ายเหมือน MOA
สรุปสถานการณ์ ร่าง MOA ภูมิใจไทยกับพรรคประชาชน
เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2568 มีรายงานข่าวจากหลายสำนักตรงกันว่า ในระหว่างการเจรจาจัดตั้งรัฐบาล พรรคภูมิใจไทยได้เสนอทำร่าง MOA กับพรรคประชาชน
ใจความสำคัญของร่าง MOA ฉบับนี้ คือการยืนยันว่าพรรคภูมิใจไทยจะจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อยตามที่เคยให้คำมั่นไว้กับพรรคประชาชน เพื่อเป็นหลักประกันสำหรับแลกกับการที่พรรคประชาชนจะโหวตให้ นายอนุทิน ชาญวีรกูล เป็นนายกรัฐมนตรี
ก่อนหน้านี้ พรรคภูมิใจไทยเคยรับปาก 3 เงื่อนไขจากพรรคประชาชน ได้แก่ การแก้ปัญหาความมั่นคงไทย-กัมพูชา, การทำประชามติเพื่อตั้ง ส.ส.ร., และการยุบสภาภายใน 4 เดือน
การใช้ MOA แทน MOU ในครั้งนี้มีจุดประสงค์เพื่อ “ล็อกข้อตกลง” ให้เป็นลายลักษณ์อักษรที่หนักแน่นกว่า ลดความเสี่ยงในการผิดคำมั่น และใช้เป็นหลักประกันทางการเมืองว่าข้อตกลงจะเป็นไปตามที่รับปากไว้จริง
สิ่งที่ต้องจับตาต่อไป
- ข้อความในเอกสารฉบับเต็ม: ขณะนี้ยังไม่มีการเปิดเผยข้อความฉบับเต็มของ MOA จึงยังไม่ทราบรายละเอียดและเงื่อนไขทั้งหมด
- ความเสถียรของรัฐบาล: หากเป็นรัฐบาลเสียงข้างน้อยตามที่ตกลงไว้จริง การผ่านร่างงบประมาณหรือกฎหมายสำคัญต่าง ๆ จะเป็นไปได้ยากและต้องอาศัยการเจรจาเป็นรายกรณี
อ้างอิง : มหาวิทยาลัยมหิดล
ติดตาม The Thaiger บน Google News:
ข่าวล่าสุด
