วันนี้ (28 ก.ค.) กลุ่มตัวแทนชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยมานานหลายปี ได้เตรียมเอกสารร้องเรียนเพื่อให้ชาวต่างชาติที่ได้รับผลกระทบมาร่วมลงชื่อเปลี่ยนแปลงการบังคับใช้พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และแบบฟอร์มตม.30 (กฎหมายการแจ้งที่พักคนต่างด้าว) ก่อนที่จะนำคำร้องนี้ยื่นต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง
โดยทางกลุ่มมีการระบุว่าการยื่นแบบฟอร์มตม.30 นั้นก่อให้เกิดปัญหามากมาย มีชาวต่างชาติและเจ้าบ้านคนไทยจำนวนมากถูกปรับเพราะไม่ได้ยื่นแบบฟอร์ม ทั้งๆ ที่หลายๆ กรณี เจ้าบ้านเองก็เป็นคนในครอบครัวของชาวต่างชาติ และบ้านที่อยู่นั้นก็เป็นบ้านที่ครอบครัวอาศัยอยู่
ทั้งนี้ แบบฟอร์มตม.30 เป็นแบบที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนดให้เจ้าของที่พักอาศัยรายงานการเข้าพักของชาวต่างชาติ โดยชาวต่างชาติที่พำนักในประเทศไทย ไม่ว่าจะมาอยู่อาศัยหรือมาเที่ยวก็จะต้องรายงานข้อมูลที่อยู่อาศัยของตนต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองด้วยเช่นกัน
ทางกลุ่มได้ร่างหนังสือเพื่อแนบกับเอกสารรวบรวมรายชื่อผู้ได้รับผลกระทบ โดยมีเนื้อหาดังนี้
—————————————————
ถึงรัฐบาลไทยและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองประเทศไทย
ทางเราเป็นกลุ่มตัวแทนชาวต่างชาติและชาวไทยที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยกับคู่สมรสหรือคู่ชีวิตพร้อมด้วยบุตรคนไทย เราทำงานที่นี่ มีส่วนร่วมกับชุมชนและเศรษฐกิจของประเทศ เรารักประเทศไทยและพยายามอย่างที่สุดที่จะปฏิบัติตามกฎหมายไทย
แต่เมื่อไม่นานมานี้ กฎระเบียบใหม่ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองได้สร้างปัญหาใหญ่กับชุมชนชาวต่างชาติในประเทศไทย แม้ว่าคนเหล่านี้บางส่วนจะไม่เคยมีปัญหากับเจ้าหน้าที่เลยก็ตาม
ตามมาตรา 37 นั้น ชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในประเทศไทยที่เดินทางไปต่างจังหวัดเกินกว่า 24 ชั่วโมง จะต้องรายงานตัวต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และประเทศไทยมีถึง 77 จังหวัด หมายความว่า หากครูชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในจังหวัดบุรีรัมย์ จะเดินทางไปจังหวัดสุรินทร์ช่วงสุดสัปดาห์ ครูคนนี้จะกลับมาสอนในเช้าวันจันทร์ไม่ได้ เพราะต้องไปรายงานตัวต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง แม้ว่าเขาจะอาศัยอยู่กับภรรยา (เจ้าบ้าน) และลูกก็ตาม และในกรณีนี้ภรรยา (เจ้าบ้าน) ก็จะต้องเดินทางไปรายงานตัวต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองพร้อมแบบฟอร์ม ตม.30 ด้วยเช่นกัน ทั้งๆ ที่ ทางสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองก็มีบันทึกที่อยู่ของชาวต่างชาติทุกคนในไทย เพราะชาวต่างชาติจะต้องยื่นแจ้งที่อยู่ของตนด้วยแบบฟอร์มตม.47 อยู่แล้วหากพำนักอาศัยอยู่ในประเทศไทยเกินกว่า 90 วัน
เราเข้าใจเหตุผลของการยื่นแบบฟอร์มตม.47 เป็นอย่างดี และหลายคนก็ยินดีที่จะใช้วิธีรายงานตัวทางออนไลน์ ซึ่งเป็นวิธีการที่ประเทศส่วนใหญ่ในแถบตะวันตกนิยมใช้กัน และเราก็เข้าใจดีว่าชาวต่างชาติจะต้องยื่นขอต่ออายุวีซ่าแบบ 1 ปี
ทั้งนี้ แบบฟอร์มตม.30 ไม่เคยถูกนำมาใช้อย่างจริงจังจนกระทั่งเมื่อปีพ.ศ.2561 แต่ขณะนี้มีชาวต่างชาติและชาวไทยหลายคนถูกโทษปรับเนื่องจากไม่ได้ยื่นแบบฟอร์มตม.30 เมื่อกลับจากต่างจังหวัดมาที่บ้าน โดยระเบียบนี้มีผลบังคับใช้กับนักท่องเที่ยวด้วยเช่นกัน แต่ทางโรงแรมจะเป็นผู้ดำเนินการยื่นแบบฟอร์มเอง
ในกรณีเช่นนี้ หากว่านักท่องเที่ยวพักในที่พักของ AirBNB จะต้องทำอย่างไร หรือในกรณีที่ชาวต่างชาติพักอาศัยในบ้านที่มีเจ้าของชาวไทย หรือพักอาศัยกับครอบครัวของตนเองที่เป็นชาวไทยและเป็นเจ้าของบ้าน ชาวต่างชาติคนนั้นๆ จะต้องทำอย่างไร
ขณะนี้ มีนักท่องเที่ยวจำนวนมากเริ่มที่จะท้อใจกับระเบียบการยื่นแบบฟอร์มตม.30 ใหม่นี้
กลุ่มผู้ลงนามในคำร้องนี้ ต้องการที่จะเห็นการเปลี่ยนแปลงกฎหมายซึ่งจะนำไปสู่การยกเลิกระเบียบการยื่นแบบฟอร์มตม.30 โดยสิ้นเชิง พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองนั้นมีมาตั้งแต่ปีพ.ศ.2522 และเราเชื่อว่ากฎหมายสามารถเปลี่ยนแปลงและมีวิวัฒนาการเพื่อให้สอดคล้องกับเทคโนโลยีในปัจจุบันได้
เราเชื่อเป็นอย่างยิ่งว่าแบบฟอร์มตม.30 นั้นค่อนข้างล้าสมัย และก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมายที่ไม่เคยเกิดมาก่อนในอดีต
ทั้งนักท่องเที่ยวและชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยนั้น เมื่อเดินทางมาถึงประเทศไทย ก็จะถูกตรวจที่สนามบินหรือตามจุดตรวจคนเข้าเมืองอยู่แล้ว และเทคโนโลยีที่ถูกนำมาใช้ก็มีการพัฒนาให้ดีขึ้นเรื่อยๆ ฉะนั้น การยื่นรายงานที่อยู่อาศัยด้วยตนเองโดยใช้กระดาษแบบฟอร์มนั้นจึงไม่ใช่วิธีการที่มีประสิทธิภาพอีกต่อไป
นอกจากนี้ การยื่นแบบฟอร์มตม.30 ยังไม่ได้ช่วยลดหรือกำจัดการก่อการร้ายแต่อย่างใด แต่กลับเพิ่มภาระให้กับเจ้าบ้านคนไทยซึ่งจะต้องเป็นผู้รายงานการเข้าพักของชาวต่างชาติ
ทั้งแบบฟอร์มตม.30 และ ตม.28 นั้นไม่มีประสิทธิภาพ เพราะสถานีตำรวจส่วนใหญ่ยังไม่เข้าใจและไม่ยอมรับแบบฟอร์มนี้ เนื่องจากไม่รู้ว่าเอกสารเหล่านี้คืออะไร แม้จะมีการระบุชัดเจนว่าสามารถยื่นแบบฟอร์มเหล่านี้ได้ที่สถานีตำรวจในพื้นที่ก็ตาม (ดูมาตรา 37 (4) ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง) ดังนั้น เราคิดว่าน่าจะมีการเปลี่ยนแปลงมาตรา 37 และ 38 ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองได้ในหลายจุด
เราขอยื่นคำร้องต่อรัฐบาลไทยด้วยความเคารพ เพื่อให้รัฐบาลปรับเปลี่ยนพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง หรือกลับมาดำเนินการเหมือนช่วงก่อนปีพ.ศ.2561 ซึ่งไม่มีการบังคับใช้แบบฟอร์มตม.30 อย่างเข้มงวด โดยทางกลุ่มเราเชื่อว่าการบังคับใช้แบบฟอร์มตม.30 อย่างเข้มงวดนั้น มีแต่จะก่อให้เกิดปัญหา และท้ายที่สุดก็จะส่งผลให้การท่องเที่ยวในไทย รวมถึงการลงทุนจากต่างชาติตกต่ำลง และยังส่งผลต่อครอบครัวชาวไทยที่มีชาวต่างชาติเป็นสมาชิก คำร้องนี้จึงเป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของประเทศไทยเช่นกัน
ในนามของชาวต่างชาติทุกคนที่อาศัยหรือมาเที่ยวในประเทศไทยอันเป็นที่รักยิ่งนี้ โปรดพิจารณาหนังสือฉบับนี้ในฐานะคำแนะนำและวิธีแก้ปัญหา ซึ่งเราเชื่อว่าปัญหานี้จะสร้างแรงกดดันจนนำไปสู่ผลเสียต่อเศรษฐกิจไทยในที่สุด
ขอแสดงความนับถือ
ขอในหลวงทรงพระเจริญยิ่งยืนนาน
